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　　第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

　　行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条是关于政府信息公开责任主体的核心规定，通过明确“谁制作、谁保存、谁公开”“共同制作牵头公开”“派出机构独立公开”等规则，解决政府信息公开中“谁来公开”的关键问题，避免责任推诿、公众“找错门”，是保障信息公开有效落地的“权责基石”。以下从条文内涵、实践规则、立法意义三方面展开解读：

　　第十条共三款，构建了“基础责任+特殊主体+共同责任”的三层责任划分体系，核心逻辑是“权责一致”——谁掌握信息源头或保存责任，谁承担公开义务。

　　行政机关通过申请、登记、备案等方式从公民、法人或其他组织处收集的信息（如企业登记材料、个人社保缴费记录）。

　　行政机关从其他行政机关处共享或转递获得的信息（非自身制作、非直接从公众获取）。

　　A局从B局获取了《某区域规划图》（B局制作），则公开责任归B局；若C局从D局转递获得该图（D局最初从B局获取），则责任仍归B局（最初获取机关）。

　　例外条款：“法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”——允许特殊领域（如司法、军事、垂直管理）通过单行法调整责任主体（如《税收征收管理法》可能对税务信息有特别规定）。

　　“行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。”

　　：必须是行政机关的派出机构（如派出所、税务所、市场监管所）或内设机构（如公安局的刑侦大队、教育局的基教科）；

　　对外履行行政管理职能（即独立作出行政行为，如派出所独立作出治安处罚决定）；

　　：仅限“与所履行行政管理职能有关”的信息（如派出所公开的处罚信息，而非公安局全局的预算信息）。

　　：“可以”而非“必须”，赋予派出机构、内设机构独立公开的权限（也可由所属行政机关统一公开），但以“对外以自己名义履职”为前提。

　　：两个及以上行政机关联合发文、联合签署决定等（如教育局与财政局联合印发《学生资助资金管理办法》）；

　　：通常以发文单位排序第一的机关为准（如“XX市教育局、XX市财政局关于印发……的通知”，牵头机关为

　　）；若无法确定排序，可由共同制作的机关协商确定，协商不成的由共同上一级行政机关指定。

　　：信息内容的“原始创作者”，通常在文件落款处明确（如“XX市人民政府办公室制发”）；

　　：信息的“实际保管者”，可通过“谁接收、谁归档、谁管理”判断（如公民提交的申请材料，由受理机关保存）。

　　对于转递获取的信息，需通过信息共享记录或公文流转台账追溯源头：如A局从B局获取信息，B局需注明信息来源于C局（最初获取机关），则公开责任归C局。

　　第十条通过“精准定责”，解决了政府信息公开中长期存在的“责任模糊、推诿扯皮”问题，其意义体现在：

　　明确“谁制作谁公开、谁保存谁公开”，公众可根据信息来源直接锁定公开主体（如查自己提交的材料，找受理机关；查联合发文，找牵头机关），避免“多头询问、无人负责”。

　　“制作/保存即负责”的规则，倒逼行政机关在履职中同步考虑信息公开责任（如制作文件时标注公开属性，保存信息时规范归档），从源头减少“应公开未公开”。

　　通过派出机构、内设机构的“有限独立公开”规则，既赋予基层单位灵活公开的权限（方便就近服务），又避免“越权公开”（如派出所不得公开公安局的机密信息）。

　　“法律、法规另有规定从其规定”的条款，既坚持一般原则，又为特殊领域（如海关、金融监管）的个性化需求预留空间，确保条例与其他法律的衔接。

　　第十条是政府信息公开“责任法定化”的核心条款，通过“三类信息定责—特殊主体授权—共同责任牵头”的逻辑，构建了清晰的责任链条：制作/保存/源头机关是第一责任人，派出机构有限独立担责，共同制作由牵头机关统筹。实践中，需避免两种倾向：一是“责任转嫁”（如制作机关以“已移交保存机关”为由拒绝公开），二是“权限滥用”（如内设机构未经授权擅自公开全局信息）。唯有严格按“来源定责、权限法定”执行，才能确保政府信息公开“有人管、管到位”，真正实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

　　示例：某企业申请公开“跨区域项目环评批复”，该批复由市生态环境局制作、区生态环境分局保存，且项目由区发改委牵头、市发改委与区发改委共同制作立项文件。根据第十条规定：① 环评批复由市生态环境局（制作机关）公开；② 立项文件由区发改委（牵头制作机关）公开；③ 若企业需查询自己提交的环评申请材料，由区生态环境分局（保存机关）公开。

　　美、日、澳、菲、欧盟等对东部战区演习说三道四，国防部：绝不接受、绝不允许！

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　　文章参考官媒资料撰写，无任何不良引导请理性阅读，为阅读通顺文章可能存在润色，如有侵权或文章错误请私信指出!她曾是公认的“香港第一美女”，让无数男人甘拜其石榴裙下。