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　　10月9日，政事君从成都市规划和自然资源局获悉，《〈成都市城市规划管理技术规定（2024）〉 的补充规定》（以下简称《补充规定》）已印发，将于10月10日起实施。作为对《成都市城市规划管理技术规定（2024）》的重要完善与细化，补充规定围绕住宅空间计算、建筑立面管控、公共设施配套等关键领域作出调整，旨在进一步规范房地产开发、提升居住品质，并推动城市风貌协调统一。

　　《补充规定》提出，为打造亲近自然的居住空间，满足市民多样化居住需求，阳台、飘窗以及各类形式的入户花园、空中花园、露台、退台、设备平台、空调板、构造板、结构板、抗震板、开敞式电梯前室、外廊、空腔、镂空、花池等房屋附属空间的水平投影面积不大于该项目住宅计容建筑面积的30%。

　　此前的新规中则提出：“每套住宅飘窗、阳台以及非公共活动空间（包含但不限于各类形式的入户花园、空中花园、露台、退台、设备平台、空调板、构造板、抗震板等）的水平投影面积不大于该套住宅套型建筑面积的20%。”

　　对比可见，《补充规定》的核心并非只是将板率从20%提升至30%，更是首次将开敞式电梯前室、外廊、空腔、镂空、花池等此前未纳入统计的空间纳入板率计算范畴。也就是说，房屋里的飘窗、阳台、设备层、空调板、入户花园等，加起来的面积不能超过房屋总面积的30%。

　　在建筑立面管控与阳台利用方面，《补充规定》作出调整。《补充规定》提出，为促进建筑立面协调统一，阳台无论封闭与否，均按照其水平投影面积的1/2纳入容积率计算。

　　此前，仅开敞阳台可享受 “计半容、计半产权” 政策，若项目想统一建筑立面设计封闭阳台，往往会面临 “得房率降低” 或 “验收后业主自行封窗” 的两难。统一封窗的新项目既能通过规整的立面提升城市风貌、保障居住安全，又有效平衡了建筑美观与居住实用性。

　　为进一步优化城市风貌、减少违章搭建，《补充规定》鼓励推广坡屋顶设计。规定提出，坡屋顶起坡高度不大于0.6米、坡度不大于35°、屋脊结构顶板距楼面净高不大于4.8米的部分不纳入容积率计算，同时支持光伏设施与坡屋面一体化设计，隐藏设施设备以规避违章搭建空间，优化城市“第五立面”景观。

　　《补充规定》明确，不超过小区总建筑面积1.5%、权属归全体业主共有的门卫室、垃圾用房、物业管理用房等配套用房，将不再计入容积率计算。同时，《补充规定》支持住宅小区设置开敞式风雨连廊，开敞式风雨连廊不纳入容积率、建筑密度计算。

　　针对“一老一小”核心需求，政策鼓励在小区出入口公共门厅、物业管理用房、首层架空区域植入终身教育、为老服务、体育健身等功能，打通居民配套服务“最后一百米”。

　　同时，垃圾用房、配电房等设施用房将优先“藏”于地下，若设置在地面，将严格采取邻避措施，最大程度减少对居民生活的影响，让小区环境更整洁、居住更舒心。

　　电动自行车停放难题也被纳入解决范畴。新建住宅项目需按不低于0.5车位/户的标准配建电动自行车位，车位尺寸明确为长≥2米、宽≥0.8米，供电承载能力不足等特殊区域可经论证后适度调整；非机动车停车场（库）需优化流线设计实现“人车分行”，开敞式停车棚（库）不纳入容积率计算。

　　为持续满足市民对美好生活的需求，《补充规定》还鼓励住宅建筑产品迭代更新。支持通过地块包装、带方案出让等一地一策方式，在土地出让条件中明确提出起居室通高、生态建筑等住宅规划创新设计要求，推动新理念、新技术、新材料的应用，打造具有高品质住宅要素的产品类型，不断推进住宅产品设计创新，更好地满足市民群众对美好生活的需要，提升居住品质。

　　成都设计咨询集团TOD设计研究中心主任、成都市建筑设计研究院方案创作中心负责人蒋飞

　　蒋飞表示，《补充规定》制定过程中，已经考虑了对存量住宅减少冲击，此次的30%并非从原规定计算规则的20%直接提升到30%。

　　蒋飞说，原来规定板率20%是没有包括开敞电梯前室光厅、外廊、空腔、镂空、花池等公共附属空间，因此市面上存在通过无序扩张公共空间使用面积来提高“得房率”的现象。此次30%是将原来没有建筑面积限制的开敞电梯前室光厅、外廊、空腔、镂空、花池等公共空间纳入30%的板率统一管理，引导企业从片面追求“高得房率”转向更加注重项目整体品质与可持续发展，维护诚信规范的市场秩序。

　　“这一调整相当于为此前的规则‘打补丁’，明确了板率计算范围，能有效解决此前市面产品标准不统一、恶性竞争等问题，推动开发企业打造更规范化、高品质的住宅产品。”蒋飞说。

　　同时，这一规则还为住宅空间设计提供了更多灵活性。“附属空间比例可在小区内调剂，大户型可设计更大阳台，小户型则能聚焦刚需功能，符合中央城市工作会议提出的‘构筑差异化梯度住房体系’要求，也能更好满足不同购房者的需求，助力构建房地产发展新模式。”

　　蒋飞介绍，《补充规定》一大调整是，支持设置不超过总建筑面积30%的阳台附属空间，明确封闭阳台按照水平投影面积的1/2计算容积率，推动“住有所居”变“住有宜居”，满足市民多样化居住需求。

　　“过去因封闭阳台需算全面积，部分业主交房后自行拆掉原窗、搭建封窗，导致浪费产生、小区立面杂乱，风貌难以管控。此次新规打破了这一限制，开发商可在交房前统一完成阳台封闭，既让购房者能充分利用阳台空间，也能让小区立面更简洁规整，助力提升城市整体封面形象。”蒋飞说。

　　《补充规定》提出，不超过小区项目总建筑面积1.5%的门卫室、垃圾用房、物业管理用房、小区无障碍卫生间、配电房等权属归住宅小区全体业主共有的项目配套用房不纳入容积率计算。

　　“这一调整是现行地面配套用房计容比例的3倍，能有效推动便民服务功能向环境更优、视野更开阔的地面区域布局。”

　　蒋飞以物业管理用房为例进一步说明，“在《补充规定》出台前，由于物管用房纳入容积率计算，开发商为节省指标，往往会将其设置在地下室或位置偏僻的区域，给居民办事带来不便。政策调整后，物管用房可灵活布局在居民日常通行的便利位置，居民办理物管相关事务时，体验会显著优化。”

　　蒋飞介绍，开发商可更灵活地在小区出入口公共门厅、物业管理用房、首层架空层植入终身教育、为老服务、体育健身、健康管理、文化活动等便民功能，未来小区里可能出现更多会所、咖啡休闲区、健身空间，让居民在家门口就能享受多元服务。“此类调整能切实提升居民的生活便利性与居住舒适度。”

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